【问题】
    13.刘禹锡认为当时“天下少士”的原因是什么？他提出了什么解决措施？请根据文意概括。（4分）

【参考答案】
    13.（4分）
    原因：国家没有提供足够的资金扶持教育、培养人才，而是把钱花在祭祀孔子上了。
    解决措施：废止祭祀，把节省下来的钱一半用于地方教育，一半用于国家设立的大学，增加教育投资。
    【评分参考】
    每点2分。意思对即可。