【问题】
    曾巩《越州鉴湖图》序中说“田之所以日多，湖之所以日废，繇是而已”，请概括此句中“是”所指的具体内容。（5分）

【参考答案】
    官吏执法不力，得过且过；官吏因循守旧，好逸恶劳；请湖造田者能言善辩，辞令动人；兴修水利耗费资财，兴师动众，没有官员愿意承担。