【问题】
    21.阅读下面材料，按要求作答。（3分）
    目前，北京市在垃圾处理上已通过政府购买服务，引进环卫专业作业单位向社区延伸，实现了一定程度的专业化。但居民初次分类效率低的问题还比较突出，更多的是依赖物业公司二次分类，集中分类和资源利用环节靠后。造成该情况的原因，一是分类回收标准不明晰、回收设施不健全。目前分类回收桶摆放只深入到社区层面，且并未实现全市覆盖。二是垃圾回收效率低，处理成本偏高。由于目前北京市主要采取“按人按月”收取垃圾处理费的收费方式，垃圾分类和收集信息手段薄弱，在垃圾分类与否、垃圾产生体积上并未对市民形成数据管理和实质性的奖惩。三是垃圾处理网络与垃圾回收网络衔接不力。可回收物分类与再生资源回收衔接、有害垃圾分类与危险废物处理衔接、易腐及厨余垃圾分类与生物质资源化利用衔接，这“三个衔接”并不完善，生活垃圾网络整体上处于无序状态。
    请结合材料，提出推进垃圾分类工作的建议。

【参考答案】
    21.（3分）（1）健全和完善垃圾分类的相关制度和规范（“明晰分类回收标准，健全回收设施”也可得分）。
    （2）建立垃圾分类奖励处罚机制，从“按人按月收费”向“按体积按分类程度收费”转移。（“提高垃圾回收效率，降低处理成本”也可得分）。
    （3）引导社会力量参与垃圾分类治理，推进垃圾分类精细化管理。（“加大垃圾处理网络与垃圾回收网络衔接的力度”也可得分）。