【问题】
    21.请在文中的横线处填上恰当的关联词语，使上下文连贯起来。
    法定节假日怎么确定和放多少天假，—①关系到国民经济的承载能力，涉及各个行业的利益，②关系到公民个体日常生活的安排，年年在变无疑会让人难以适从。③，④让人人都满意很难，⑤年年难以让人满意，⑥令人感到遗憾。

【参考答案】
    21.①既
    ②又
    ③因此
    ④尽管
    ⑤但
    ⑥也
    （4分）