【原文】
    节约，从“心”开始
    刘毅
    ①2月中旬的雨雪天气，使我国北方冬麦区久旱逢甘霖。然而，接踵而至的降水并没有完全驱走干旱，一些地方仍然面临严峻旱情。据国家防汛抗旱总指挥部统计，截至2月19日，全国作物受旱面积仍有7003万亩，449万人因旱发生饮水困难。
    ②人努力，天帮忙，特大干旱得到了缓解，但缺水仍然是中华民族的心腹之患。从人均水资源量看，我国是全球最缺水的十几个国家之一。与此同时，用水效率较低、用水浪费严重的现象却长期存在。
    ③症结何在？一个很重要的因素就是：人们对水的稀缺程度、节水的重要性认识还很不够，认为水天上降、地下有，取之不尽、用之不竭，因此毫无节制地开发利用。反映在水的价格上就是水价偏低，与水资源的稀缺程度不相匹配。
    ④减少浪费、推进节水型社会建设，需要进一步加强宣传教育，形成“浪费水可耻、节约水光荣”的社会风尚，使社会公众对我国水资源短缺的严峻形势了然于心，增强节水的意识，养成良好的用水习惯。
    ⑤不过，依靠社会成员内心的自觉，依靠道德和良知的引导，是远远不够的，外部的约束和激励更为重要。【通过机制完善、制度创新，使得浪费水的代价让用水者“心痛”，节约水的收益让用水者“心动”，跑冒滴漏、大水漫灌等现象才不会被漠然视之，节水型产品才会得到更多使用，节水才会成为人们自觉、自发的长效行为。】
    ⑥近年来，以经济杠杆促进节水取得了突破性进展。许多缺水城市对超计划用水实行累进加价收费，一些乡村通过使用IC卡、发放水票并允许交易的方式管理灌溉用水，取得了很好的节水效果。不过，与建设节水型社会的要求比起来，约束和激励的机制、制度还存在比较大的差距，难以让用水者“心动”或“心痛”，并进而采取积极行动。
    ⑦在这方面，各级政府责无旁贷，应该发挥主导作用，在保障公民特别是困难群体基本生活用水权利的前提下，加快制定科学的水价形成机制和公平的水市场交易规则。同时，政府自身也要“量水而行”，充分考虑水的“大盘子”，确保经济社会发展与水的承载力相适应。
    ⑧随着人口的增长、经济的发展，未来几十年我国的需水量都会逐步增加，水资源供需矛盾将日益突出。只有政府发挥主导作用，社会各界齐心协力，扎扎实实推动节水型社会建设，才能实现人水和谐的可持续发展，再遇大旱，我们才能更为从容地应对。
    （选自《人民日报》）

【问题】
    9、这篇文章的中心论点是什么？（2分）
    10、文章开头第①段从人们关注的热点说起，这样写的好处是什么？（2分）
    11、文中作者向我们解开了标题中的“心”有两个含义，你是怎么理解的？（2分）
    12、第⑤段画线句子从论证方法上看，属于什么论证方法？有什么作用？（2分）
    13、解决水资源缺乏的问题行之有效的方法，作者认为制度与经济杠杆很重要，也有同学说加强节水意识教育更为重要。你同意哪种观点？说说你的理由。（2分）

【参考答案】
    9、节约，从“心”开始。
    10、以激发读者的阅读兴趣，并引起如何节约用水的话题。
    11、使得浪费水的代价让用水者“心痛”，节约水的收益让用水者“心动”。
    12、道理论证，意在强调“节水问题上外部的约束和激励更为重要”这一观点。
    13、示例：节约教育更为重要，因为金钱并不能解决人们节约的问题，只有让头脑中形成了节水观念，许多浪费问题就自然会消失了。