【原文】
    【资料一】
    飞地是一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一国家或行政区管辖但不与本国或本区毗连的土地。通俗的讲，如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地。飞地的概念产生于中世纪，飞地的术语第一次出现于1526年签定的马德里条约的文件上。以后这个概念主要用于政治地理学。
    作为一种人文地理概念，根据地区与国家之间的相对关系，飞地中又存在“外飞地”（Exclave）与“内飞地”（Enclave）两种小类概念，其关系如下：
    外飞地（Exclave）—某国家拥有一块与该国分离开来的领土，该领土被其他国家隔开，则该领土称为某国的外飞地。
    内飞地（Enclave）—某国家国境之内有块地区的主权属于别的国家，则该地区是这国家的内飞地，也同时是握有主权国家的外飞地。
    外飞地与内飞地虽然是相对的名词，但互相之间却不见得是可以互换的关系。如果与母国分离的孤立飞地是夹在两个以上国家的边境之间，那么它虽然是个外飞地，但却不是任何国家的内飞地。一个国家内行政区管辖的飞地关系也是如此。
    飞地的形成有历史、地理或政治上的多种原因。由于居住在飞地上的居民生活不便，所以相关的两国必须达成关于邮政、电力供应和通告权等方面的许多协议。
    飞地有特殊的特征和意义。首先，国际层面上的飞地，使拥有飞地领土的国家，在领土形态上表现得较为松散，内部联系和交往不方便，国家对于全部领土特别是“飞地”领土的控制与管理较为困难，成本较高。更为重要的是，一些距离本国主体部分距离较远、又有特殊历史与民族背景的飞地，很可能会产生强大的离心力，并谋求脱离母国，东巴基斯坦最终脱离西巴基斯坦，成为独立的孟加拉国，就是典型的例证。其次，国家疆域内部不同层级的行政区因各种原因而形成的飞地，虽然各有其形成的背景与根据，但就政治控制与行政管理的角度而言，都不同程度地加大了控制难度与管理成本。事实上，不少较小的“飞地”因此而成为“三不管”地界，成为政府控制力相对薄弱的地区，并可能逐步滋生出诸种异端信仰或宗教，孕育成社会动乱的策源地。在清代，鲁西南冠县有十八个村庄并不与冠县相连，而是孤悬于直隶（今河北省）境域，插在威县东境，与威县、清河毗邻，离冠县县城一百四十里。它逾越馆陶、临清而飞入直隶境内，这就是后来成为“义和团”运动策源地的“冠县十八村”。因此，在很多情况下，飞地实际上处于“边缘”地区，具有边缘地带的某些特征：政府控制力相对薄弱，行政管理松弛且成本较高；社会经济相对落后，文化多样性色彩比较浓郁。
    直到今天，我国的很多飞地（包括部分经济飞地）仍然处于地理、经济与社会、文化意义上的“边缘”，如何强化对这些飞地的政治控制与有效管理、促使飞地的社会经济健康持续地发展、建构飞地的地域文化，都是非常现实的问题。
    【资料二】

【问题】
    16、按照飞地的概念，试简要说明“北京在河北省有外飞地”的具体情形。（2分）
    答：
    17、阅读附图-1、附图-2，判断下列句子表述的正误。（3分）
    A.双河农场是北京市的外飞地。
    B.宁河县是天津的外飞地。
    C.两图中北京市共有三块外飞地。
    18.阅读附图-3，结合资料一的相关内容，就图中阴影地区如何在当前“京津冀一体化”的发展布局大背景下实现区域发展提出自己的一个设想，并说说理由。（4分）

    你的设想：
    答：
    你的理由：
    答：

【参考答案】
    16.示例：在河北省行政管辖区域内有一块儿地方，这块地方的行政隶属权归属北京市，不属于河北省，该地即为北京市在河北省的外飞地。（评分：2分）
    17.A错误；B错误；C正确（评分：每项1分，共3分）
    18.示例1：可以将河北省的北三县与京津辖区进行置换，改变归属管辖权，直接进行产品升级改造，提高综合竞争力。因为三县夹在京津之间，客观上比较不利于河北省的管辖，而借力京津则可以改变这种现状。示例2：河北省依托京津城市发展需要，放权做好京津的后花园，借力京津科技文化优势，利用地理位置优势借船出海，实现双赢。京津冀一体化就是要不过细的分清你我，合作创新，互利共赢。（评分：4分，设想2分，理由2分，注意两者结合的合理、紧凑。）